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    甘肅最年輕市縣長違紀違法案剖析:彷徨于官商兩道

    2020-12-30 12:46:45 來源:中國紀檢監察報
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      詹順舟,1966年9月出生,1990年6月加入中國共產黨,1990年6月參加工作。曾任甘肅省玉門市(縣級市)市長,酒泉市政府黨組成員、市政府秘書長,酒泉市副市長、玉門市委書記,酒泉市副市長、敦煌市委書記,酒泉市委常委、敦煌市委書記兼省文化博覽局副局長。

      2019年2月21日,經甘肅省委批準,省紀委監委對詹順舟涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查,并對其采取留置措施。8月13日,經甘肅省委批準,決定給予詹順舟開除黨籍、開除公職處分。

      2020年12月18日,甘肅省白銀市中級人民法院判決詹順舟犯受賄罪,受賄數額折合人民幣4780.66萬元,以及美元52.8萬元、歐元1萬元、港幣87萬元,數額特別巨大,判處有期徒刑十四年,并處罰金人民幣100萬元,扣押在案的贓款贓物,判決依法沒收,上繳國庫。詹順舟當庭認罪服判。

      29歲被破格提拔為副縣級領導干部,36歲被任命為酒泉玉門市市長,成為當時全省最年輕的市縣長。一個本應有著大好前途的領導干部,何以步步沉淪至此?

      1 理想“拋荒”,黨性不純

      學習筆記心得體會多由他人代筆,開始迷信“燒頭香”

      每年的夏季,正是敦煌的旅游旺季。在案發前,詹順舟每逢此時最為忙碌,整治環境、綠化造景、培訓人員、協助布展,全力備戰文博會。這時,敦煌和他都會成為媒體關注的焦點。而現在的詹順舟,失去了自由,失去了組織賜予他的大好發展平臺,脫去光鮮亮麗的“外衣”,只能在牢獄中反思自省,深刻懺悔。

      為什么入黨?為什么從政?這是每個黨員干部從一開始就應該思考并時時自省的問題?;仡櫿岔樦鄣膹恼洑v,他曾經也做了一些工作,但與其他黨員領導干部不同的是,他努力奮斗的初衷和動機更多是為了自己的名和利,而不是黨的事業和群眾的利益,立志做大官而不是做大事。

      1990年,從蘭州大學畢業的詹順舟順利參加了工作,在蘭州十年,從蘭州市到省直部門,基本都是從事文字材料工作。寫材料是苦差事,但能鍛煉人。詹順舟認為,機關工作要想出人頭地,被領導賞識,只有干別人不愿干和干不好的事才有希望。

      在詹順舟的努力下,1994年他被提拔為省經濟協作辦公室副主任科員,并兼任下屬協通公司董事長。后因單位沒人寫材料又被調回省經協機關,并于1996年4月被破格提拔為副處長。

      2000年,詹順舟不甘心在省直機關“爬格子”,希望有更大的平臺,便爭取到酒泉掛職。剛到酒泉一年,他主導引進落地企業幾十家,爭取國家和省級資金幾千萬元,得到酒泉市縣兩級領導干部的賞識和肯定,并動員他留下。

      留任的詹順舟很快于2002年9月當選為玉門市市長,成為當時全省最年輕的市縣長。2006年詹順舟調任酒泉市政府黨組成員、秘書長。2009年,他再次回到玉門,任市委書記。詹順舟對自己在玉門的政績很認可:“我在玉門兩進兩出,當了一回市長,當了一回書記。當市長搬了一座城,新建了一座城市。當書記建了100萬千瓦的風力發電廠,給玉門市的發展還是打下了很好的基礎的?!?/p>

      2012年12月,詹順舟擔任酒泉市委常委、敦煌市委書記。隨著國家“一帶一路”建設、敦煌國際文化旅游名城等建設的推進,敦煌的地位和作用越來越重要。組織把這樣一副重擔交給他,對其抱有極大的信任和期待。

      然而隨著職務晉升,本應心懷對黨、對組織的感恩之情,踏踏實實、干干凈凈干事創業的詹順舟,卻放松了政治學習和黨性修養。在“兩學一做”等學習教育中,其交流文章、黨課講義、學習筆記、心得體會多為他人代筆,黨性分析報告蜻蜓點水、浮光掠影,剖析問題遮遮掩掩不觸及思想靈魂。隨著地位提升、權力增大,特別是擔任酒泉市政府秘書長之后,他不再思考當官為什么、干什么,而是想著官還能當多大、當多久。在與辦案人員的談話中,詹順舟直言不諱:“我所有的人生積累,所有的準備,所有的學習和努力,都是為了做官?!?/p>

      理想信念的領地嚴重“拋荒”,內心空虛的詹順舟開始在封建迷信等腐朽思想中尋求精神寄托。在擔任敦煌市委書記期間,每年除夕,詹順舟都以“檢查安保工作”為由,到敦煌雷音寺“燒頭香”;正月十五,會雷打不動地再次到雷音寺燒香、拜佛、許愿。

      2015年之后他自認為“仕途不順”,工作壓力大,加之有人舉報,省紀委兩次找他函詢,關鍵時刻不信組織信鬼神,詹順舟問計于研究周易八卦的同學,同學說他“犯小人”,指點他隨身攜帶“五帝錢”,佩戴觀音吊墜,就能“消災避禍”?;闹嚨氖?,詹順舟就是帶著這兩樣東西進的留置點。

      “沒有正確的信仰作支撐,很容易在前進的征程上迷失方向和自我?!边@是詹順舟得出的血淚教訓。他之所以一錯再錯,給自己挖了一個又一個大坑,根本原因就是放松了自身的黨性修養和錘煉,沒有上好思想入黨這個共產黨員終身必修的政治課,關鍵時刻動搖了理想信念根基。

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      詹順舟收受的部分現金。

      2 立場搖擺,為官欲商

      面對一次挫敗和一句批評便心灰意冷,想辭官經商

      理論學習不扎實,導致政治上不堅定,加上偏激的性格與自負的心態,讓詹順舟在面對順境時居功自大,遇到一點挫折就心猿意馬、怨天尤人,在大是大非面前,站不穩立場,辨不清方向,最終犯了無可挽回的錯誤。

      在詹順舟的蛻變過程中,有兩個重要節點不能不提。第一個是在2006年。那年5月,詹順舟由玉門市長調任酒泉市政府黨組成員、秘書長,3個月后,酒泉市舉行市委常委換屆,詹順舟滿心以為自己肯定能選上常委,結果卻未能如愿。想要仕途上更進一步的詹順舟對此意志消沉,怨氣滿腹。有朋友趁機勸他下海經商,他有些心動,但又心有不甘。于是一有時間就與私企老板接觸,吃喝玩樂,燈紅酒綠,就像換了個人,全然忘記了紀律規矩。

      “他這個人很偏激,看待問題總是從個人出發,憑個人感覺,加上他很自負,又有很強的權力欲,所以不能客觀看待組織的人事安排?!鞭k案人員說。

      第二個節點是在2016年4月,作為敦煌市委書記的詹順舟加緊籌備首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,時任甘肅省主要領導到敦煌視察后,當眾批評了他,讓他覺得受到當頭痛擊。于是他又故態復萌,想到下海經商,準備辦完文博會就申請調回蘭州,辦病退。自認為仕途無望的他自此開始瘋狂斂財,以前不收的錢收了,過去不拿的錢也拿了,徹底“破罐子破摔”,他的巨額賄賂近一半都是在此后收受的。

      詹順舟何以對經商念念不忘?其背后也有兩段經歷。

      16歲那年,考上重點中學的詹順舟迫于家中經濟困窘,棄學經商,開始販蝦賣魚,當時他最大的夢想就是掙大錢,買條動力船在長江上跑運輸,當“船老大”。沒想到剛攢了兩萬多元,販運一批甲魚到外省時就慘遭打劫?!敖浬虊簟逼茰绲乃缓猛侗歼h房親戚,寄人籬下,讀高中考大學。

      1994年,在省經協辦下屬公司兼任董事長的詹順舟,給單位創造了不錯的效益,省經協辦一次性獎給詹順舟6.6萬元,在當時引起了不小的轟動。

      對兩段經商經歷念念不忘、自視有經商頭腦的詹順舟,長期在為官從政和下海經商之間搖擺不定,面對一次升遷未能如愿和省領導個人一句批評便意志消沉,拋初心、棄使命,利用手中權力斂財,為經商當老板做準備,毫無政治定力、政治立場可言。

      詹順舟自我剖析道:“青少年時期經歷的磨難,造就了我危機心理重,凡事決策前都要做最壞的打算;兩段經商的經歷,在我此后仕途不順或工作壓力大的情況下,下海經商的念頭就會占上風?!?/p>

      詹順舟收受的賄賂中,很大一部分是幫老板賺錢分得的“利潤”。他坦言:“幫老板賺錢讓我有一種成就感,自己沒當成老板么,人啊,有時候把理想變成現實,就是最有成就感的事情?!睘榱藵M足這種“成就感”,詹順舟把商品交換原則帶入黨內政治生活,把手中的權力當成瘋狂斂財的工具,奉行“辦事就收錢,收錢就辦事”的原則。

      當官發財,應為兩道。這是黨員領導干部應遵守的最起碼的政治規矩。詹順舟既想當官,靠組織給予的發展平臺展示自己的才華;但在遇到挫折時,又開始利用手中的權力斂財,為下海經商鋪路打基礎,企圖名利雙收,不勞而獲。正是政治上的投機和經濟上的貪婪,驅使著他一步一步偏離正道,走向深淵。

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      詹順舟收受的部分玉石。

      3 底線失守,享樂奢靡

      被商人老板“溫水煮青蛙式”圍獵,貪圖享樂、玩物喪志,逐步蛻化變質

      “新鞋踩泥”的故事生動地說明了慎始慎初的重要性。參加工作后的一段時期內,詹順舟也能夠嚴于律己,潔身自好,但在不法商人的圍獵下,在不良思想影響下,放棄了原則立場,沒有堅守住“第一次”。

      剛工作時,即便是一張購物卡詹順舟也要推辭、思量半天,事后還要想著以何種方式再償還人家。然而,隨著權力越來越大,圍在身邊的商人老板越來越多,在這些人的吹捧和鼓動下,詹順舟開始走向享樂奢靡的道路。當其認為“仕途不順”后,更進一步沉淪于物欲和貪念中尋求安慰。

      “從農村一路走來,經歷那么多的艱難困苦,等過上了好日子,自己掌權了,就把那些忘了,慢慢地自己就變了,變化于無形之中?!闭岔樦蹜曰诘?,到后來,幾十萬、上百萬乃至幾百萬的巨額賄賂他都欣然接受。尤其令人震驚的是,黨的十八大后他仍不收斂、不知止,反而變本加厲,共收受30人賄賂3600余萬元,其中2016年6月一次受賄數額即達800萬元。

      甘于被圍獵后,詹順舟心中開始有了“一桿秤”,不過這個“秤”不是稱自己的職責,而是用來稱自己的經濟收益。他會按照不同工程項目的獲利比例,心中盤算定下收錢的數目,如果哪個老板送的少了,他會以不同方式進行暗示,或者干脆當時推托不收,事后再找機會索要,直至達到心中預期為止。某老板在詹順舟的幫助下,承攬了敦煌市數個工程,獲利頗豐。他連續幾次給詹順舟送去幾十萬元,詹順舟都以“你先放著”“以后再說”等借口推辭了,過了一年多,詹順舟以買房缺錢為由,一次向他索要230萬元。

      詹順舟有兩大愛好。一好玉石,經過多年的“把玩”,詹順舟自詡是懂玉的行家,商人老板和干部送來的玉他先自己鑒定,認為好的才收,不好的就當場退回去,讓對方重新購買,或者明示到他指定的店鋪去買,當然最后的結果是,購玉的錢輾轉騰挪進了他的口袋。二好打麻將,對此老板們自然“心領神會”,爭相陪著打牌,變相輸送利益,詹順舟則“只贏不輸”,欣然接受。為了提高效率,他有時會一晚上安排兩個甚至幾個麻將場,把這個桌子上的錢掃光后,趕到另一個場子接著“撈金”。

      談及這些愛好,詹順舟說:“我一開始是沒有什么愛好的,都是老板培養起來的,一開始人家跟你一塊玩,給你送點小東西,玩著玩著就上癮了,和商人老板也成了朋友,最后越套越深,就像‘溫水煮青蛙’?!?/p>

      成由勤儉敗由奢。詹順舟兒時家境貧寒,在他的記憶中,童年和少年時期都是在撿糞挖野菜、喂豬養鴨、到縣城賣菜中度過的。剛走上工作崗位以及剛結婚那些年,詹順舟生活節儉、平淡,一斤六元的水果嫌貴只稱四兩,婚后兩年妻子連一件像樣的衣服都沒有買過。

      隨著職務的升遷、地位的提高,詹順舟的生活標準和要求也越來越高。特別是在2006年“提拔失敗”后,他和一些商人老板混到一起,耳濡目染下,個人主義、拜金主義、享樂主義和特權思想滋生蔓延。他熱衷穿高檔服裝、戴名貴手表,將一名房地產老板送的兩套房子打通居住,面積近350平方米,裝修十分豪華。中央八項規定出臺后,仍多次乘坐飛機頭等艙,配備超標準公務用車,超面積使用辦公用房,多次接受私企老板安排的旅游、宴請等。

      正所謂“玩物喪志”,詹順舟不再把主要心思和精力放在工作上,在擔任敦煌市委書記的后期,除了有重要會議、重要活動或出差,他日常的工作狀態是上午睡到十點左右起床,下午約老板打牌吃飯,晚上十點以后才開始批閱文件、安排工作,一些工作抓得松松垮垮、敷衍了事。在掃黑除惡專項行動中,敦煌被查出的胡鑫黑社會性質組織案,是公安部掛牌督辦的全國22起重大涉黑案件之一,其中有4名副縣級干部充當“保護傘”,該案正是發生在詹順舟主政敦煌期間。

      思想上松一寸,行動上偏一尺。思想上的滑坡是最嚴重的病變,導致行為上不斷失范越軌,在各種錯誤觀念的侵蝕和商人老板的圍獵下,最后詹順舟徹底突破了道德底線和紀法紅線,嚴重敗壞了黨風政風,污染了社會風氣。

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      詹順舟的懺悔書首頁。(圖片均由甘肅省紀委監委提供)

      4 心存僥幸,背棄忠誠

      認為反腐的“雨點”落不到自己頭上,為逃避監督指使他人千里運鈔藏匿贓款

      詹順舟之所以在反腐敗高壓態勢下仍不收斂不收手,除了仕途失意、自我放逐以外,另一個重要原因就是心存僥幸,認為反腐的“雨點”落不到自己頭上,自己會成為“漏網之魚”;認為反腐的力度會減弱,節奏會放緩,“風頭”會過去,“大環境”會越來越寬松。

      僥幸心和敬畏心是一對矛盾體,僥幸心理越大越強,敬畏之心就會越小越弱,就越容易破規逾矩,詹順舟就是實例。

      為逃避監督,在隱匿非法所得、對抗組織審查調查上,詹順舟可以說是挖空心思,費盡心機。早在2007年,他就在一名浙江籍老板的勸說下為妻子辦了假身份證,借此來存儲、轉移贓款。他還將收受的非法所得存放在發小、妻子朋友、岳母、特定關系人等名下,或投資到股市、典當行、小額貸款公司、私營企業等“以錢生錢”,甚至將庫房鑰匙和房產、借貸、投資憑證等也存放在朋友家的保險柜里。

      身在杭州的詹順舟發小,是幫助其隱匿贓款的重要人物,2014年至2016年,其向發小轉移財物達3200多萬元。出于“安全”考慮,除少量資金通過銀行轉賬方式處理,詹順舟先后4次安排自己的司機或行賄老板開車,每次拉著500萬元到800萬元不等的現金,送到數千公里之外的杭州交于發小,共計2700萬元。為了做得隱秘不留痕跡,每次都是他與司機、老板、發小單線聯系,指定交錢、收錢地點,頻繁更換行車路線和接頭地點,上演現實版的“諜戰劇”。

      2014年1月至2017年2月,省紀委3次就信訪反映詹順舟違規提拔使用干部、收受他人好處費、為他人在承攬工程方面提供幫助等問題進行函詢,但詹順舟每次都隱瞞事實、避重就輕,尋找理由、推卸責任,意圖蒙混過關,最終放棄了組織給予的挽救機會。

      在后來的談話中,詹順舟悔恨地說:“我一直存在一種僥幸心理,開始的時候想著找組織去自首,但是一想,只要自首這一切奮斗就歸零了,不甘心,萬一組織上查不著呢?后來就想著給自己脫罪,能少說點就少說點,現在想想真后悔,組織給了我那么多機會,我都沒有珍惜?!?/p>

      世上沒有后悔藥,人生沒有回頭路。直到審查調查后期,詹順舟才徹底醒悟,但為時已晚。在被留置期間,他一遍又一遍認真學習黨章,一遍又一遍對照黨章深刻反思反省,并把總綱部分背誦、默寫了下來,以表達自己痛徹心扉的懺悔。

      鐵的事實和血的教訓表明,“手莫伸,伸手必被捉”,“僥幸”之路走不通走不遠;更表明,黨中央全面從嚴治黨和反腐敗的決心堅如磐石,意志堅不可摧,力度不會減,節奏不會松,堅持嚴的主基調不動搖。黨員干部要徹底摒棄僥幸心理,敬畏黨紀國法,牢記黨紀國法是帶電的高壓線,時刻把紀律刻在心上,嚴格依規依紀依法辦事,使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。(本報記者 劉一霖 見習記者 方弈霏)

    (編輯:王小軍)
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